智慧城市建設如火如荼 但要警惕“局部過度”
從長期發(fā)展來看,我國智慧城市建設還遠遠不足。但某些地方、領域出現(xiàn)的相對過度建設跡象足以引起我們的警惕,要防止“走偏”影響智慧城市建設的大局。
目前,我國有超過500個城市進行各類智慧城市試點或正在推進智慧城市發(fā)展計劃。據(jù)不完全統(tǒng)計,“十三五”期間預計投資規(guī)模將超過萬億元。智慧城市是中國城市發(fā)展的大機遇、大戰(zhàn)略、大方向,建設發(fā)展方興未艾。所以,從絕對意義上說,在很長時間內(nèi),中國的智慧城市建設存在著不足現(xiàn)象。但是在相對意義上,從小范圍內(nèi)、小時間段內(nèi)看,會有智慧城市過度的跡象,值得警惕。
例如:有的地方馬路上根本就沒有多少人與車,但也在投入巨資推出所謂“智慧交通”平臺項目;有的地方3年前建的園區(qū)與房子,現(xiàn)在房子依舊在,數(shù)據(jù)業(yè)務沒多少,顯得冷冷清清;不少企業(yè)拽著政府投資一些智慧產(chǎn)業(yè)的平臺項目,項目清單不斷增加,政府投資不斷累積,卻長期看不見效益,成為雞肋。
從這些例子中可以看到,智慧城市相對過度的跡象是存在的。雖然說,有關(guān)智慧城市建設的投資,特別是一些基礎設施部分,能夠?qū)χ腔鄢鞘姓w建設起到支撐作用,其社會與經(jīng)濟效益需要逐步顯現(xiàn),不會立竿見影。但在此過程中,不應忽視可能存在的過度建設跡象。這種“局部過度”,不僅會帶來資源的浪費,使地方政府背上沉重的包袱;更重要的是,這種智慧城市發(fā)展模式若不調(diào)整,會致使相關(guān)政府部門越陷越深,進入惡性循環(huán)。在一些城市調(diào)研中,就有地方領導對建設智慧城市心有余悸。
智慧城市投資建設不足是長期的、全面的、絕對的,是智慧城市發(fā)展中的主要矛盾。某些投資建設過度是短期的、局部的、相對的,是智慧城市發(fā)展中的次要矛盾。當前,要防止次要矛盾變成主要矛盾,影響到智慧城市健康發(fā)展,甚至波及地方經(jīng)濟社會全局。那么,如何才能使智慧城市過度建設的跡象得到緩解并最終消除呢?
一是從需求上下功夫。智慧城市的投資總是要對應著需求。在智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務方面的各類投入都是供給,它們都要對應著各類需求。一些地方在需求上考慮不深、不細、不具體,沒有充足的需求來引導供給、調(diào)整供給。未來,需求的功夫要下足,短板要補齊。
二是千方百計引導企業(yè)投資?,F(xiàn)在出現(xiàn)這樣一種情況,就是很多企業(yè)“拽”著政府投資智慧城市。這些企業(yè)為政府出謀劃策,把政府要投資的原因講得很多,意義講得很足,緊迫性講得很重,引導政府拿錢購買智慧城市建設的產(chǎn)品與服務。但智慧城市建設不能僅依靠政府投入,而是需要政府和企業(yè)合作共贏。對地方政府來說,要保護與轉(zhuǎn)化企業(yè)的積極性,學會千方百計引導企業(yè)自身來投資,或者創(chuàng)造條件來形成有利于投資智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引更多的企業(yè)和社會資本加入,智慧城市建設中政府過度投入的現(xiàn)象才能得到緩解。
三是要加強大區(qū)域統(tǒng)籌與規(guī)劃協(xié)調(diào)。智慧城市是共享的城市、開放的城市、創(chuàng)新的城市。以行政建制的縣、區(qū)、市甚至小城鎮(zhèn)來畫地為牢,盲目建設,就可能形成過剩與惡性競爭。應加強智慧城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局等方面的統(tǒng)籌與共享、開放與互補。
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